摘要：清代改土归流以前的川边巴塘地区，长期受藏传佛教寺庙和土司管辖，二者长期控制着地方社会的资源。改土归流时期，清廷驻藏官员实行的各项措施触及了地方权力的核心利益，以致在“风全事件”中，土司和寺庙联合起来，戕杀驻藏帮办大巨凤全及其从50余人，该事件直接促使清政府下决心治理川边。事件之后，赵尔丰临危受命，被朝廷派到巴塘之后，积极推动川边的改土归流，在担任川滇边务大巨时期，在盐井一带的治理取得了一定的成效，收回了盐税征收权，加强了基层社会的政权建设。

【编辑：潘玉虹】